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打造公平便利的市場環境(把脈高質量發展)

發表時間:2018-03-22 11:26

2018年03月17日08:26  來源:人民網-人民日報


  陳新有代表:簡政放權是營造親清新型政商關系的源頭活水。

  郭安代表:構建“群眾點菜、后廚配菜”的“中央廚房”式政務服務。

  安庭委員:有了法治化保障,“放管服”成效才可持續。

  蒙曉靈委員:更加合理透明的制度,激發市場主體的活力。


  深化“放管服”改革,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。代表委員們表示,“放管服”改革給企業“松綁”,給百姓“解絆”,為市場“騰位”,激發了市場活力、發展動力和社會創造力。以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系,增強發展環境的吸引力和競爭力。

  簡政放權,激發市場主體活力

  “通過簡化和下放行政審批事項,可有效降低市場主體準入門檻,還權于企業,還權于市場,這既是完善社會主義市場經濟體制的需要,也是適應全球競爭趨勢的迫切要求,有利于疏通企業辦事的‘堵點’,緩解企業感受的‘痛點’。”四川省經濟和信息化委員會主任陳新有代表說。

  “簡政放權帶來制度化、公開化、規范化的營商環境,這對民營企業來說意義重大。企業知道哪些可為、哪些不可為,職能部門辦事也有章可循。”海南省社會主義學院院長蒙曉靈委員說,更加合理透明的制度,激發了市場主體的活力,提高了資源利用效率。

  公平便利的市場環境助推大眾創業、萬眾創新蓬勃興起。在四川,去年全省新登記市場主體突破百萬大關,全省市場主體總戶數從商改前344.2萬戶增加到494.9萬戶,增長43.8%;在海南,全省全年新增市場主體12.8萬戶,增長15.8%,有力支撐了經濟運行在合理區間和比較充分的就業。

  科學監管,提高效率和透明度

  代表委員們認為,推進“放管服”改革,就是要讓監管更精準、執法更規范。

  政府能騰出手腳加強監管了。“砍掉一批審批過程中的繁文縟節,改變了一些部門習慣等人上門審批的工作方式,讓政府部門有精力加強事中事后監管。”陳新有說。

  “審批的事項少了,準入的門檻低了,監管就必須更加嚴格。”江西省南昌市市長郭安代表說,南昌啟動企業事中事后監管改革,按照“大數據、大監管、大運用”理念,推出企業監管警示系統,據此有效開展信息公示、聯動監管和聯合懲戒。

  “以前審批監管分離、部門間監管職能交錯、信息不共享等問題突出;現在全面推行清單管理制度,職能部門邊界清晰、監管有法可依,逐漸形成了審批監管一體化,提高了監管效率和透明度,執法更文明公正。”北京希肯琵雅國際文化發展股份有限公司董事長安庭委員說。

  簡政是“減法”,強監管是“加法”,優化服務則是“乘法”。過去5年,“互聯網+政務服務”的深入推進,讓更多事項在網上辦理,一站式服務利企便民。

  創新方法,做好服務文章

  代表委員們認為,要堅持多點突破、縱深推進。要破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。

  “簡政放權是營造親清新型政商關系的源頭活水。”陳新有說,改革越往后越進入深水區,越需要啃硬骨頭,進一步理清政府與市場的邊界,要在審批目錄清單的基礎上,逐步向權力清單和負面清單管理模式邁進,使政府真正做到“法無授權不可為,法有規定必須為”,使公民、法人和其他組織真正實現“法無禁止即可為”。

  陳新有表示,同時要注重“管”字,針對公共安全、重大民生等事項,要切實發揮政府作用,加大地方政府專業人員和技術設施配置,增強地方政府管理能力;政府更要創新方法,做好服務的文章,加強企業發展全過程服務,引導企業進行技術創新、產品轉型升級、完善現代企業制度、規范經營管理等,以此助推經濟社會高質量發展。

  郭安表示,一方面,應進一步明確政府權限,建立政府權責清單,強化政務公開,構建親而有度、清而無憂的親清政商關系;另一方面,要把“群眾辦事是否方便”作為衡量改革成效的重要指標,加快構建“群眾點菜、后廚配菜”的“中央廚房”式政務服務模式。

  “對于‘放管服’涉及的重點領域,還沒有立法的,應當盡快啟動相關立法程序,至少是啟動先期調研。”安庭認為,有了法治保障,“放管服”成效才能可持續,才能讓企業家們安心。


  《 人民日報 》( 2018年03月17日 08 版)

(責編:王明玉(實習生)、申亞欣)


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